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四川廣運集團股份有限公司
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交通運輸部辦公廳 教育部辦公廳 自然資源部辦公廳 商務部辦公廳 文化和旅游部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 中華全國總工會辦公廳 國家鐵路局綜合司 中國民用航空局綜合司 國家郵政局辦公室 中國國家鐵路集團有限公司辦公廳關于加快推進汽車客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知
[ 上傳單位:集團公司    發(fā)布時間:2024/11/19 ]

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳(局、委)、教育廳(教委、教育局)、自然資源廳(局)、商務廳(局)、文化和旅游廳(局)、衛(wèi)生健康委、郵政管理局、總工會,各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,民航各地區(qū)管理局,各鐵路局集團公司:

為深入貫徹落實《交通強國建設綱要》《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》,加快推動汽車客運站(以下簡稱客運站)轉(zhuǎn)型發(fā)展,保障道路客運行業(yè)健康有序發(fā)展,服務旅客安全便捷出行,現(xiàn)通知如下:

一、充分認識新形勢下客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要意義。客運站是提供道路客運服務的重要基礎設施,具有旅客集散、票務服務、運輸組織、安全管理等功能,承擔了旅客實名制管理、安檢、反恐防范等公益性服務,長期以來在服務保障公眾出行中發(fā)揮了重要作用。近年來,受公眾出行習慣變化、客運服務結構優(yōu)化升級等因素影響,等級客運站進站客流大幅下滑,場站設施利用效率明顯降低,客運站服務供給結構性矛盾凸顯,轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切。各有關部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,以深化供給側結構性改革為主線,堅持問題導向、系統(tǒng)觀念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,以客運站布局優(yōu)化、規(guī)模調(diào)整、服務拓展、綜合開發(fā)為重點,著力推動客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展,加快構建網(wǎng)絡化、便捷化、多元化的客運站點服務體系,不斷滿足人民群眾美好出行需要。

二、科學優(yōu)化布局結構。各地交通運輸部門要依據(jù)國土空間規(guī)劃,結合城鄉(xiāng)空間結構、人口分布、客運主要流量流向和出行需求特點,按照宜站則站、宜點則點的原則,優(yōu)化客運站空間布局、等級結構和功能,合理整合調(diào)整等級客運站和便捷車站數(shù)量,加密?奎c設置,從大站集散向多點串聯(lián)轉(zhuǎn)變。審慎研判新建等級客運站必要性,確需建設的,應合理確定建設規(guī)模,打造與火車站、機場、客運碼頭一體銜接的綜合客運樞紐,盡量避免新建功能單一的普通客運站。各地交通運輸、教育、商務、文化和旅游、衛(wèi)生健康、鐵路、民航部門和單位要按照便企利民的原則,引導相關單位支持客運站在城市公共交通樞紐、城市軌道交通車站、高校、商超、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、醫(yī)院、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等客流集中地設立?奎c,具備條件的要劃設專用車位,方便群眾便捷乘車。各地交通運輸、鐵路、民航部門和單位要指導機場、火車站在站前車道邊、出租車及社會車輛?繀^(qū)等布設客運車輛上落客區(qū),為客運車輛?拷玉g提供便利;支持客運站開展鐵路無軌站、城市候機樓等業(yè)務,更好服務旅客聯(lián)程運輸。

三、合理調(diào)整存量規(guī)模。各地交通運輸部門要加強道路客運運行監(jiān)測,及時掌握轄區(qū)內(nèi)客運站客流情況和經(jīng)營狀況,穩(wěn)妥有序優(yōu)化調(diào)整存量規(guī)模。指導客運站經(jīng)營者充分考慮日常和高峰時段客流需求,按照合理適用、應急有備的原則,適度縮減售檢票、候車等服務設施設備規(guī)模,優(yōu)化售票、安檢、候車、停車、發(fā)車等功能區(qū)劃分,提高資源利用效率,降低運行成本。支持客運站按需調(diào)降級別或轉(zhuǎn)為?奎c。持續(xù)深化聯(lián)網(wǎng)售票、電子客票普及應用,積極開展自助售檢票服務,優(yōu)化進站、安檢、購票、檢票等流程,完善無障礙設施設備,改善旅客體驗。支持客運站依托人力資源、設施設備和管理優(yōu)勢,規(guī)范開展?奎c運營。

四、拓展站場服務功能。各地交通運輸部門要會同發(fā)展改革、能源部門支持客運站建設充電基礎設施,服務新能源車輛進城下鄉(xiāng),優(yōu)先保障城市公共交通車輛、出租汽車、道路客運車輛等充電需要,鼓勵提供夜間時段充電托管服務。各地交通運輸、商務、郵政部門要支持客運站在精準實施分區(qū)管理、保障安全有序運行的前提下,改造建設物流配送設施,拓展貨物和郵件快件托運、倉儲、分揀、配送等功能。要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站拓展郵政快遞、貨運物流、公路養(yǎng)護等功能,提供客運乘車、郵件快件寄遞、貨運物流等服務,打造“一站多能”的農(nóng)村客貨郵融合站點。各地交通運輸部門要引導客運站和城市公交經(jīng)營者加強合作,支持客運站拓展公交首末站、停保場等功能,配置出租車(網(wǎng)約車)停蓄車場、共享交通工具停放點,因地制宜打造城市及城際城鄉(xiāng)換乘中心。鼓勵具備條件的客運站拓展汽車租賃、機動車駕培等服務。

五、擴展旅游商貿(mào)服務。各地交通運輸、文化和旅游部門要引導客運站經(jīng)營者和旅行社等主體加強合作,在客運站內(nèi)設立旅游集散中心,提供旅游票務預訂、信息咨詢、旅游集散等綜合服務,完善客運站至景區(qū)景點、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)的旅游直通車網(wǎng)絡。各地交通運輸、商務、文化和旅游部門要鼓勵客運站開展電商銷售、酒店住宿、汽車后市場、體育休閑、農(nóng)產(chǎn)品和旅游文創(chuàng)產(chǎn)品展銷、便利店銷售等服務。

六、加強用地綜合開發(fā)。各地自然資源部門要加強國土空間規(guī)劃與客運站綜合開發(fā)的有效銜接。支持客運站在符合國土空間規(guī)劃及保障道路客運基本服務功能的前提下,實施用地綜合開發(fā)?瓦\站利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引》明確支持的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的,適用在一定年期內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策,過渡期支持政策以5年為限。以劃撥方式取得土地的客運站在《劃撥用地目錄》范圍內(nèi)拓展服務功能的,可依法辦理改變土地用途手續(xù);客運站在《劃撥用地目錄》范圍外拓展服務功能的,鼓勵依法適當提高容積率、增加一定比例的商業(yè)設施,并補繳相應土地出讓價款。支持客運站充分利用地上、地下空間進行綜合立體開發(fā),分層設立建設用地使用權。

七、營造良好發(fā)展環(huán)境。各地交通運輸部門要積極爭取屬地政府經(jīng)費支持,用于客運站承擔的旅客實名制管理、安檢、反恐防范等公益性服務,以及按照屬地政府要求開展的城市基礎設施更新改造、設施設備購置維護、人員投入等產(chǎn)生的支出。各地交通運輸、鐵路、郵政、工會等部門單位要積極搭建平臺,幫助客運站富余站務人員轉(zhuǎn)崗至城市軌道交通、鐵路、物流、郵政快遞等適任崗位就業(yè)。

各省級交通運輸部門要會同有關部門結合本地實際,細化明確推進客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務措施,并加快推進落實。有關工作情況及時報交通運輸部。

 

交通運輸部辦公廳  教育部辦公廳 自然資源部辦公廳

商務部辦公廳 文化和旅游部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳

中華全國總工會辦公廳         國家鐵路局綜合司

中國民用航空局綜合司          國家郵政局辦公室

中國國家鐵路集團有限公司辦公廳

2023年7月25日

 


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